党的作风是党的性质、党的宗旨的外在表现，是党在思维方式和行为方式上表现出的风格和特点。党的作风好坏关系着人心向背，决定着党和国家的前途命运。人民群众判断执政党的性质，最直观的就是看党的作风，看党与群众是否紧紧站在一起。邓小平曾指出：“执政党的党风是有关党的生死存亡的问题。”

高等学校担负着全面贯彻党的教育方针的历史重任，是培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的主要阵地。邓小平曾深刻地指出：“中国的问题关键在于党。”同样，高校能否真正完成培养人才的根本任务，关键也在于党。院系的党组织是高校党的基层组织，高校党的基层组织的建设状况如何，直接关系到学校工作的成功。只有切实加强基层党组织的建设，特别是党的作风建设，才能进一步凝聚人心，统一思想，以良好的党风带来良好的教风、学风和校风，从而推动学校各项事业的发展，使高等学校真正成为科教兴国的强大生力军。

新时期，我国高校院系的基层党组织的作风建设取得了长足进步，各级党组织的作风总的是好的。党政领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等有了明显的改进，广大党员干部牢记党的宗旨，立足本职岗位，教书育人、管理育人、服务育人，争做师德的表率，以党风带教风，以党性铸师魂，在高校的改革和发展中较好地发挥了先锋模范作用。

进入21世纪来，世界多级化、经济全球化不断发展，科学技术突飞猛进，国际竞争日趋激烈，改革开放不断深化，各种社会思潮对我国各级高校的影响越来越来直接，社会的各种变化在我国各级高校的反映越来越来迅速，高校师生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强，这就给高校党的建设特别是党的作风建设提出了新的要求和新的任务。

因此，在新的时期大家应该清醒的认识到，高校党的作风建设特别是院系基层党组织的作风建设还存在着一些差距和问题。

一、部分高校院系基层党员干部，甚至是部分领导干部对加强党的作风建设的重要性的认识还不到位

有的高校院系的党支部书记对抓作风建设有畏难情绪，工作软弱乏力，“一手硬，一手软”的问题还不同程度存在；相当一部分党员干部不能正确处理党的作风建设与业务工作的关系，或割裂、对立，或重视业务工作轻视党的作风建设，讲业务工作头头是道，讲党的作风建设却无话可说，认为是主要领导干部的职责，与自己无关，即使勉强为之，也是空话套话，不着边际，无关痛痒；对于学科建设、教学评估、科研项目、基本建设等“硬任务”、“硬指标”不敢怠慢，对于加强党的作风建设则满足于“开了会、发了文、见了报、上了网”，应付了事。

二、部分高校院系基层党员干部理论素养不高、政治敏锐性不强

一些高校院系基层党员干部的理论功底不深，不注重理论学习，认为思想作风、学风建设是软任务，提高学术水平是硬任务，缺少理论学习的内在动力和自觉性。少数领导干部的理论水平和领导水平不能完全适应工作的要求，政治意识、责任意识、大局意识、创新意识不强；有些党员干部对马克思列宁主义、毛爷爷思想和中国特色社会主义理论体系的精神实质把握不够、理解不深，不能很好地坚持理论联系实际，理论脱离实际与实际脱离理论两种倾向不同程度地存在。一些“专家型”的领导干部长期进入不了角色，整天埋头业务，对理论学习不感兴趣。有些领导干部即便碍于制度约束，勉强学习，也只是将理论学习任务化、庸俗化，为学习而学习，理论与实际相脱节，不能做到理论联系实际。还有一些党员干部在教书育人工作中，缺乏抵制腐朽、反动、错误思想侵蚀的政治敏锐性，在思想上还没有引起高度重视。

三、个别高校院系基层党员干部民主集中制观念不强，民主集中制没能得到全面贯彻落实

在我国，少数高校院系的领导班子和领导干部不能很好地处理“四个关系”：院长（系主任）与书记的关系、党组织与行政的关系、正职与副职的关系、充分发扬民主与实行正确集中的关系。有的高校院系的党组织主要负责同志驾驭工作的能力不够强，不能很好地贯彻实行民主集中制原则，领导班子比较涣散；有的副职对正职敬重不够，工作中的重大问题不请示、不汇报，相互之间难以沟通；有的领导对民主集中制搞实用主义，对上强调民主，对下强调集中，唯独对自己没有约束；有的院系主要领导大事不提交党组织讨论，讨论大事不参加；有的院系行政一把手与党支部书记之间长期无原则纠纷，影响了班子团结，严重阻碍了学院（系）工作的正常开展。

四、形式主义、官僚主义在院系领导干部中有所表现

有些院系党员干部对上级下达的工作计划活动安排不认真领会精神，不深入分析本院系的实际情况，不研究贯彻落实的措施，习惯于做表面文章，不能形成有效的办法和工作思路；有的沉湎于文山会海，应酬接待，热衷于迎来送往；有的习惯“以会议落实会议”、“以文件落实文件”、“以讲话落实讲话”；有的服务意识不强，把党的全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后，对广大师生员工闻而不见；有的想问题、办事情、作决策，不从实际出发，而是从自己的主观意志出来，表现出严重的主观主义、官僚主义作风。

五、行业不正之风，学术腐败问题在一些高校院系有不同的反映

尽管近几年教育主管部门对学术腐败问题采取了“高压”、“严打”措施，但有些高校院系的党员干部在利益的驱动下，在评职称、提干、学生考试、论文答辩等工作中以权谋私、收受红包，有的甚至还触犯了刑律。在治理整顿行业不正之风问题上部分院系的党员干部产生了崇尚个人价值的实现、追求学术地位的提高、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象，反映出管理不严，制止不力，依法治学意识不强。  

产生上述问题的原因是多方面的，既有思想根源，又有社会根源；既有主观因素，又有客观因素。总的说来，有以下几个方面的原因：

一是外部环境的影响。这些年来，国际国内形势发生了复杂而又深刻的变化，世界多级化、经济全球化不断发展，科学技术突飞猛进，国际竞争日趋激烈，改革开放不断深化，各种社会思潮对我国各级高校的影响越来越来直接，社会的各种变化在我国各级高校的反映越来越来迅速，高校师生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强，这就使得高校广大党员干部的思想观念、价值取向、精神学问需求和生活方式发生了深刻变化。在社会财富增加、生活质量明显改善的同时，自由主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在高校的党员干部中有不同程度的反映和体现。

二是理论学习动力不足，不注重对理论的学习和运用。有些党员干部对党的建设特别是党的作风建设缺乏应有的热情，关心和支撑不够，认为党的作风建设是党政一把手的事情，与自己无关；有些党员干部则认为思想作风建设是软任务，提高学术水平是硬任务，缺少理论学习的内在动力和自觉性；有些党员干部则整天埋头搞业务，搞学术，对理论的学习不感兴趣，浮于表面；有些党员干部即便碍于制度约束，勉强学习，也是将理论学习任务化、表面化、形式化，理论与实际完全脱离。

三是高校院系领导班子、领导体制不够完善，党的基层工作机构受到了削弱。有些高校院系的领导班子长期配备不全，甚至有的院系的党支部书记由院系行政一把手兼任，严重地削弱了党的领导；有的高校院系长期不召开党员大会，使党的制度和章程流于形式；有些高校由于实行党政机关和高校内部机制的改革，对院系基层党组织的机构撤消的较多，使得院系基层党组织的力量被削弱，已不能适应现代教育的发展。据调查，因党的基层工作部门撤消或合并对高校党建工作产生的负面影响和削弱已经凸显。

四是党内生活制度不够健全，质量难以保证。一些高校院系基层党组织的民主生活会制度不够健全，质量不够高，“一言堂”现象比较普遍；有的院系党组织甚至不召开民主生活会，对涉及全院师生切身利益的重大事项，由党政主要领导说了算，不向广大党员干部公布；有的院系的领导班子成员之间思想交流不够充分，思想交锋难以开展，解决自身问题的能力不足，领导班子比较涣散，没有战斗力，不能很好地驾驭全局工作。

这些情况充分表明，在新时期加强高校院系基层党组织的作风建设就显得迫在眉捷、势在必行了。

（一）加强和改进党的作风建设是关系到党的教育方针全面贯彻落实，关系到人才的培养，以至关系到党和国家的生死存亡的重大问题

党的作风建设是党的建设的重要组成部分。江泽民同志曾指出：“党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。”党的十四大党章把党风问题“是关系党生死存亡的问题”写进总纲，从而把作风建设提高到一个前所未有的重要地位。

高等院校作为培养社会主义现代化建设事业建设者和接班人的主要阵地，作为培养和造就大批高素质创新人才的重要地方，担负着为实现中华民族伟大复兴而培养人才的重大使命。高校党的作风问题特别是基层党组织的作风问题关系到党群关系和干群关系，关系到教风、学风和校风，从而直接关系到学校工作的成败。因此，高校党组织特别是院系的基层党组织抓住了作风建设，就是抓住了新形势下全面推进党的建设的一个十分重要的环节，就是抓住了提高党的干部的领导水平、执政水平，就是抓住里提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。

（二）加强和改进党的作风建设是推动高校改革与发展的迫切需要

当前，随着经济全球化的发展和我国社会主义市场经济体制的建立，学校与学校之间的竞争日趋激烈，高等院校的生存和发展同样面临着严峻的挑战。在激烈的竞争中，党的作风建设无疑起着重要的保证作用，党的作风搞得好，领导班子的凝聚力就强，在群众中的威信就高，整个干部队伍和教师队伍就能形成较强的战斗力，积极性、主动性、创造性就能得到充分的发挥，从而使得学校的教学上水平，科研出成果，人才出特色。

加强和改进高校院系党组织的作风建设，充分发挥党员干部在师德师风、校风教风中的主导作风，是培养高素质人才和合格接班人的必然要求。高校院系既要教书人，又要管理育人，还要服务育人。“三育人”的成效如何，党的作风起主导作用，因为它影响党员队伍、干部队伍和教工队伍的精神面貌和战斗力水平。高校党组织的作风通过党员干部师德师风对学生产生重要影响。因此，加强高校学生的爱国主义、集体主义和社会主义的教育，帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养一大批“四有新人”，就必须用好的作风育人，培养作风好的人。

（三）加强和改进党的作风建设是加强党的执政能力建设的重要保证

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死和存亡。江泽民同志曾指出：“贪污腐败现象是社会稳定、发展与进步的阻碍因素。它们破坏社会政治体制的正常运转和国家政策的实施，扰乱社会秩序和资源的合理分配，破坏社会公平和正义的原则，侵蚀社会道德和人们的精神世界”同时，他还指出：“对于大家执政党来说，…….如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台。”党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。党的作风好，执政能力就强；作风不好，执政能力就弱。作风是增强执政能力的基础环节。

高等院校党组织特别是院校基层党组织要想提高自身的执政能力，就必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大的政治任务来抓紧抓实。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以解决广大师生反映的突出问题为重点；以查处发生在党员干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为突破口，严厉惩处腐败分子。认真落实党风廉政建设机制，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事、按制度管人的有效机制，保证领导干部清廉从政，真正做到权为民所用、利为民所谋。

 参考文献：

《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第 323 页。

 《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第 258 页。

 江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第531页。

《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘要），中央文献出版社2002年版，第426页。

 《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘要），中央文献出版社2002年版，第426页。